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提升政治站位增強履職能力 推進法治建設發揮良法效力

市六屆人大常委會2019年度工作綜述(上)

2019年,市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,在中共滁州市委的堅強領導下,按照“一個聚焦、四個聚力”工作思路,與全體代表共同努力,圍繞中心,開拓創新,堅持講真話、謀良策、求實效,為推進全市民主法治建設、加快建設現代化美麗新滁州作出了積極貢獻。

著力提升政治站位,不斷增強履職能力

市人大常委會牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。認真貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,以紀念地方人大設立常委會40周年為契機,展現新擔當、建功新時代,向新中國成立70周年獻禮。

堅持思想自覺引領行動自覺。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,一體推進、落細落實四項重點措施。堅持走在前,開展先學一步“讀書周”、先行一步調查研究等活動,為主題教育預熱升溫;堅持學在先,通過“讀書班”、理論中心組、專題會議等集中輔學30余次,組織主任會議成員、工委負責同志、青年干部交流研討40余人次,不斷強化理論武裝;堅持接地氣,開展“五進五解”等專題調研16次,認真檢視問題、努力補齊短板;堅持促提升,開好專題民主生活會并及時固化主題教育成果,形成了4項制度機制,一批共性問題被轉化為代表建議,為常委會改進作風、服務群眾、推動工作提供了強大動力。

堅持政治自覺落實黨委領導。健全黨領導人大工作的制度體系,提請市委出臺了《關于加強和改進新時代人大執法檢查工作的意見》;完善向市委請示報告的工作機制,時時校準依法履職靶向;落實重大改革任務,支持政府機構改革,完成人大機構改革工作,保證市級機構改革圓滿完成;堅持黨管干部同人大依法任免相統一,全年任免58人次,確保黨委提名的人選通過法定程序成為地方國家機關工作人員。

堅持方向引領推動機關黨建。以“黨組表率、黨委擔當、支部創優、黨員爭先”為抓手,不斷提升黨建工作質量和水平。落實全面從嚴治黨主體責任,經常性開展形勢政策教育、紅色教育、廉政警示教育,邀請市紀委監委主要負責同志上廉政黨課,不斷增強黨員干部的規矩意識和政治定力;以黨建促創建,打造機關文明新風尚,創新支部“四聯共建”,機關每個支部與社區、農村、企業、事業單位黨組織同時結對共建,共同開展“聯學理論、聯建組織、聯促發展、聯解民憂”活動,把黨員先鋒模范作用發揮在一線;深入實施人大青年干部成長計劃,使青年干部提筆能寫、遇事能辦、問策能對,人大干部年輕化、專職化、專業化水平進一步提升;堅持嚴管與厚愛并舉,努力鍛造一個讓市委放心、群眾滿意的堅強班子,帶出一支充滿活力、勇于擔當的人大隊伍。               

堅持創造性工作推動實踐創新。加強人大制度理論研究,推進人大工作探索創新,為破解難題提供新動能。撰寫《精準把握滁州市長三角一體化發展的監督需求》等30余篇研究文章,在全國人大網、法制日報、人民代表報等主流媒體上發表;新一屆人大工作研究會主動作為,積極推動理論研究成果轉化運用;與市委組織部共同督促不駐會委員所在單位健全工作機制,為人大常委會委員履職提供堅實保障,為黨外委員履職把牢正確方向;創新議案建議督辦方式,首次召開建議辦理“有問有答”現場會,推動民意落地落實。

堅持講好人大故事筑牢宣傳陣地。嚴格落實意識形態工作責任制,不斷增強凝聚力和引領力。配合全國人大與中央電視臺制作《不忘初心、為民履職》專題片,我市15幅作品入選省人大“慶祝新中國成立70周年”書畫展,在主流媒體開展“紀念地方人大設立常委會40周年”系列報道,講述滁州民主法治建設的新成就;開展紀念地方人大設立常委會40周年專題研討,召開全市人大宣傳工作會議,擴容升級《滁州人大》雜志,豐富機關網站“黨性、紅色、代表”等元素,確保人大宣傳工作政治正確、主體突出、風清氣正,不斷增強黨員干部對人民代表大會制度的了解、認同和自信。

著力推進法治建設,切實發揮良法效力

市人大常委會深入貫徹全面依法治國基本方略,堅持將厲行法治落到實處,努力推動法律制度優勢更好轉化為治理效能。

大力弘揚憲法精神。把學習宣傳和貫徹實施憲法作為重大政治任務來抓。市委書記張祥安率先垂范尊崇憲法、維護憲法權威,以省人大代表身份參加并指導全市國家憲法日宣傳活動;市人大常委會主任王圖強帶頭講憲法,為市委黨校學員作憲法輔導報告;常委會與市委政法委共建市級憲法主題公園,組織開展基層“學憲法、講憲法”活動,引導全社會更加堅定中國特色社會主義制度自信。

加強重點領域地方立法。注重立法決策與改革決策相統一,加強與上級人大立法安排相銜接。在市委領導下編制了五年立法規劃,確定3類共26件立法項目,確保了重大改革舉措有法可依;將生態文明立法擺在優先位置,制定了《滁州市城市綠化條例》,用法治守護美麗家園;積極培育和踐行社會主義核心價值觀,出臺了《滁州市文明行為促進條例》,為創城突破年行動提供法治助力。與此同時,在立法中堅持貫徹群眾路線,成立了人大代表法制專業組,調整確定13個基層立法聯系點,為代表和群眾參與立法構建了更加寬廣的平臺;積極借力社會資源充實完善新一屆立法專家庫,聘請20名專家學者作為常委會立法咨詢人員,為提高立法質量提供智力支持。

強化法律法規實施監督。切實加強和改進新時代執法檢查工作,對《動物防疫法》《滁州市瑯琊山風景名勝區條例》《滁州市揚塵污染防治條例》等法律法規實施情況開展執法檢查;以法律為依據、以問題為導向,堅持“查找問題不少于報告總篇幅三分之一”,督促有關部門嚴格落實法定職責,保證法律法規有效實施。在全省首批建成備案審查信息平臺,全年報備和審查規范性文件152件,有力維護了法制統一。

積極回應社會公平正義關切。針對司法工作新形勢,加強對“兩院”工作監督。審議全市法院“執行攻堅戰”工作情況的報告,作出了《關于進一步加強人民法院執行工作的決議》,鞏固和拓展“江淮風暴”執行攻堅成果,推動健全執行工作長效機制;審議檢察機關公益訴訟工作情況的報告,依法作出《關于加強和支持檢察公益訴訟工作的決議》,共同保護好國家利益和社會公共利益。開展虛假訴訟專題調研,推進行業性、專門性人民調解組織建設,努力營造安全穩定的社會環境;辦理群眾來信來訪60批次,依法維護群眾合法權益。

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責任編輯:陳姝妤
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